国会議員政策担当秘書の給料が実際に秘書に入っていなかった政党があったとか、議院法制局のマンパワーが足らないとかいろいろありますが、一番大事なことは「国会議員の仕事って法律を作ることだよね」っていう、義務教育で習ったはずのことを国民がまた思い返すことだろう。
野党だってまともな法案作って、国会の外で「こんなにいい法案を作っているんです」ってPRすれば存在感あるんだろうが、現状国会で審議されている法案を読んだことある人なんてごく少数でしょうね。
ちなみに、国会に提出されてる法案はここで見えます。
http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_gian.htm
